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河南省商务厅关于2012-2013年民主评议政风行风群众意见建议整改情况的报告

来源:本站  日期:2013-09-27  点击数:3601次

河 南 省 商 务 厅

关于2012-2013年民主评议政风行风

群众意见建议整改情况的报告

省纠风办:

我厅收到《关于2012—2013年民主评议政风行风活动群众意见建议征集情况的通报》(豫纠组〔20127号)和反馈的群众意见建议后,厅党组高度重视,按照通知要求,迅速安排部署,并采取多项措施抓好群众反映的意见建议的整改工作。现将整改情况报告如下:

一、扎实开展整改工作

(一)提高认识,周密部署。整改阶段是集中时间、集中精力解决问题的关键阶段,是民主评议政风行风的重要内容。我厅按照省纠风办要求及时印发了《关于做好政风行风群众意见建议整改工作的通知》(豫商开〔20131号),及时将群众的意见建议进行了分解,要求各级商务部门和厅机关各处室要虚心接受群众的意见和建议,认真分析产生问题的原因,变压力为动力,增强做好政风行风评议的责任感和紧迫感,采取有效措施,逐条进行整改,确保每一个问题整改到位。

(二)制定方案,出台措施。各级商务部门按照谁主管谁负责管行业必须管行风的要求,针对存在的问题和不足,结合实际情况,认认真真地制定了整改方案,针对问题逐条提出整改措施,把群众意见较集中、反映较为普遍的问题作为整改工作的重点,认真进行整改。

(三)逐条对照,扎实整改。我们及时对意见建议进行了归纳和整理,分别按照属地管理和业务归口管理原则,将每一条意见分解到各省辖市商务局和厅机关相关处室,进一步明确了各省辖市商务局和厅机关各处室的整改任务和责任,使整改工作更有针对性、有效性。

(四)加大力度,务求实效。对群众的意见建议进行认真的分析和对照,虚心、真诚的从自身查找原因,积极采取有效措施,认真整改,确保每一个问题整改到位,取得实效。对于群众重复反映的问题从制度建设上入手,建立长效机制,对发生问题的责任部门,实行责任追究制度。同时,我厅还加大了对市县商务局的指导和督导力度,厅领导多次带队赴市县商务局指导,厅机关各处室也按照分包任务加强督导,确保整改到位。

二、省纠风办反馈全省商务系统群众意见建议整改情况

省纠风办共反馈全省商务系统意见和建议69条,我们按照属地管理原则和业务归口管理原则进行了分解,各级商务部门、厅机关相关业务处室认真剖析原因,制定整改方案和整改措施,扎实开展整改工作。具体整改情况如下:

    (一)关于服务水平、办事效率等涉及工作作风方面的30条意见建议

我厅党组高度重视作风建设,把提高服务质量和工作效率作为切入点,突出抓好政务环境的整治和建设,大力创造良好的政务环境,为外来投资企业提供优质服务。坚持特事特办、急事急办,对企业从不轻易说,具备条件的立即办理、可办可不办的予以办理、暂时不具备条件的创造条件办理。在富士康项目的引进过程中,从谈判到审批到投产仅用了一个月的时间,创造了河南速度。在审批可口可乐漯河基地项目上,灵活运用政策,大胆突破有关方面关于国外碳酸饮料企业布局设厂的限制,确保可口可乐在中国最大的瓶装饮料生产基地项目及时获批。

在全国率先下放外商投资企业审批权限,率先简化外商投资企业审批程序。建立完善了招商引资信息处理和受理服务中心、联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心等3个中心,在全省实施外来投资项目无偿代理制和重大项目联审联批制,实现由被动受理到主动服务的转变,缩短了审批时间,降低了投资成本,得到了外商的广泛认可和社会各界的普遍欢迎。在主要媒体上公布了省市县三级投诉电话,并将12312商务举报投诉电话受理范围扩展到外来客商投诉咨询服务领域,健全了全省外来客商投诉处理工作网络。建立完善了领导包案制、外商投诉案件处理分级负责制和责任追究制、零投诉责任制和限期解决重大久拖不决案件责任制等制度,加大了外商投诉案件协调处理力度,重商、亲商、富商、安商的良好氛围更加浓厚,呈现出外商投资企业不断增加,投诉案件逐年减少的良好态势。

严格执行《河南省商务厅“向社会承诺、让人民满意”公开承诺书》和《河南省商务厅机关工作人员责任追究暂行办法》,对工作失误,虚报浮夸,责任心不强,违反机关服务承诺,服务意识不强,有吃、拿、卡、要,门难进、脸难看、话难听、事难办等情况,予以责任追究。为进一步增强干部责任意识、创新意识和服务意识,培养一丝不苟、精益求精、纪律严明、廉洁高效的工作作风,努力提高工作效能和服务水平,打造想干事、能干事、干成事、不出事的商务干部队伍,我厅在已开展的作风整顿的基础上,继续开展“巩固作风整顿成果活动”。全体干部职工把服务作为核心价值导向,坚持商务就是服务和商务为民理念,机关作风明显好转,服务意识进一步提升,为企业、基层和百姓服务的意识进一步增强。

各市县商务局积极开展整改工作,沁阳市商务局针对“不按政策落实下岗职工”的问题进行了认真调查,目前该局没有下岗职工,沁阳市商贸系统另有商业总公司和物资公司两大系统,由市企业改制领导小组负责管理,为解决两公司职工问题,市政府正在制定和实施有关改制和职工安置的有关制度和措施。沁阳市商务局表示将尽其所能,在本单位职责范围内尽量给与下岗职工帮助和关怀。

义马市商务局针对“对养老保险的工作与工信局推诿扯皮,迟迟无行动,行政不作为”的问题积极与工信局沟通。义马市汽车配套厂于2001610日被法院裁定依法破产, 238名职工转入义马市振兴化工集团,因振兴化工集团技术改造,大部分职工未安排上班。2005年以来,商务局先后筹资170多万元为238名职工缴纳养老金至20049月份。200410月,振兴化工集团并入中国蓝星,中国蓝星拒绝接受义马市汽车配套厂的238名职工,由此引发职工多次上访。为此义马市商务局又筹措资金20多万元解决了部分职工的养老金。201057日,义马市政府进行了机构改革,将义马市工业企业管理划入新成立的工信局管理,时任局长接收并行使了对义马市工业企业以及历史遗留问题的管理。20119月工信局领导调整后,市委、市政府及义马市群众工作局多次召开专题会议,明确工业企业历史遗留问题由工信局牵头解决,商务局配合,现义马市政府给工信局拨专款为238名职工办理失业手续,现已有52名职工办理手续并享受失业金,其他职工的手续按规定正在陆续办理。

(二)关于投资环境、外资审批等涉及招商引资方面的9条意见建议

近年来,我厅一直把招商引资、承接产业转移作为扩大开放的突破口,在全省范围内开展了大招商活动,每年出台全省对外开放和大招商工作专项方案和招商引资重大活动安排意见,先后召开了10多次高规格的全省大招商工作会议,不断加大招商引资力度。按照“专业化办会、产业化招商、大活动推动、小分队跟进的原则,除双年份在郑州举办中国河南国际投资贸易洽谈会和单年份在香港举办豫港经贸合作交流活动外,还成功举办了港澳深地区闽籍企业家访豫活动、国际航空物流对接会、河南与东盟合作交流洽谈会等一系列专题活动。特别是今年上半年,我省成功举办了第八届中部博览会,大会吸引了来自90多个国家和地区的3.6万多名嘉宾参会,我省签约项目435个,投资总额4469亿元,合同利用境内外资金4233亿元。为抓好近年来重大招商引资签约项目落实,在全省建立了重大签约项目总协调人和分级负责机制,按照项目投资额大小、类别、层次实行领导分包责任制,形成了洽谈、签约、建设全程服务体系我厅着眼关键环节,统筹推进,重点突破,中原经济区规划和郑州航空港经济综合实验区规划获批实施,为我省扩大开放奠定了坚实基础。新郑综合保税区、郑州出口加工区、保税物流中心配套服务更加完善,河南(郑州)新加坡国际物流产业园开工建设,郑州国内大型航空枢纽建设启动,郑州跨境贸易电子商务服务试点城市成功获批,河南有了接轨世界的大平台。新乡、红旗渠、濮阳经济开发区升级为国家级开发区,我省国家级经济技术开发区达到9家,南阳、安阳、新乡高新区升级为国家级高新区,我省国家级高新区达到5家,为内陆地区扩大开放招商引资增添了金字招牌。按照三规合一四集一转的要求,在全省规划建设了180个产业集聚区,17个城市新区,在县以上中心城市规划建设了60个中心商务区。围绕港澳台、日韩、东南亚和珠三角、长三角、闽东南、环渤海等地区,分区域、分产业培育了20个境外招商工业园、20个境内招商工业园和30个特色产业园,集中承接产业转移,有效提升了扩大开放的综合承载力和竞争力。我厅坚持把优化环境作为开放招商的坚实基础,开放环境明显改善。下一步我们将按照持续求进、转型升级、完善提升的总要求,持续把扩大开放作为基本省策,把开放招商作为当前经济工作的首要任务和头等大事,紧紧围绕推进中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设,以引进重大项目龙头企业为重点,大力开展专业化、集群式招商。加快服务型政府建设,在提高行政效能、优化营商环境、提升服务水平上出实招、见实效,强化外来客商投资权益保护,提高投资贸易便利化水平,积极塑造动态比较优势,着力筑巢创优增强吸引力。注重信誉,做到守信践诺,把已约定事项坚决落实好,把落地项目服务好,把承诺事情兑现好,以实际行动树立亲商、安商、富商的良好形象。

(三)关于执法人员素质差、乱收费、乱罚款、生猪屠宰管理等涉及商务执法方面的19条意见建议

近年来,我省逐步建立省辖市及县市商务综合执法队伍,我厅高度重视商务执法工作,为做好此项工作,主要采取了以下几项措施:一是加强商务执法队伍建设和制度建设,制定了《河南省商务厅关于对违反〈行政许可法〉的行为实施责任追究的规定(试行)》、《河南省商务厅行政执法岗位责任制度》、《河南省商务厅行政执法标准》、《河南省商务厅行政过错责任追究试行办法》等一系列规章制度,不断完善审批权力监控、行政执法责任和责任追究、完善内部监督考核及自我监督和主动纠错等机制,二是进一步加大监督力度,坚决杜绝一切违纪违法行为发生,确保文明执法、公开公正执法。同时,狠抓服务意识和标准化、规范化建设,每月通报全省商务领域市场监管情况,将各省辖市商务综合执法情况在省商务厅网站公布。各省辖市商务局也狠抓执法队伍建设,树立服务意识,改进执法作风,严格执法程序、裁量标准和执法纪律,做到科学执法、文明执法、公正执法。三是加强执法人员培训,围绕体能、智能、技能三个方面,开展市、县两级商务执法人员和全省12312商务举报投诉服务人员培训。四是在全省范围内开展了规范商务执法行为专项整治活动。针对重罚轻管、以罚代管问题,要求流通领域市场监管要以教育为主、处罚为辅,以日常监管为主、案件办理为辅,对涉嫌犯罪案件一律移送司法部门,树立以人为本的流通领域市场监管工作理念,建立健全市场监管工作机制,严格执法程序,规范执法行为,建立监管工作档案,实行监管责任追溯制度。加强执法人员职业道德、行为规范、监管工作纪律教育,对有违纪行为经教育不改的,坚决清除出商务执法队伍。

针对行风评议中各地提出生猪定点屠宰管理、商务行政执法中存在的问题,省商务厅党组高度重视,积极开展商务执法的整改工作,把整改工作融入到2013年各项工作中,针对意见建议,主要采取以下措施:一是继续推进商务领域市场监管体系建设。在2012年全省18个省辖市、96个县(市)进入部、省级重点推进单位基础上,力争今年实现市场监管体系覆盖到全部18个省辖市、108个县(市),努力扩大城市区覆盖面,以监管体系建设,促进监管工作全面展开。二是积极实施商务领域市场监管公共服务体系建设“达标示范工程”,以标准化建设促进基层监管单位加强对监管工作人员业务技术培训和监管工作制度建设,努力提高执法人员总体素质和执法水平,力求监管工作让人民群众满意;三是继续抓好放心肉工程建设,规范合格企业的生产经营活动,在2012年定点屠宰企业清理整顿关闭不合格屠宰企业626家基础上,通过企业达标创优活动,努力提升定点屠宰企业管理水平,提高出场肉品质量;四是继续加大对私屠滥宰和生猪注水等行为的打击力度,在2012年打掉商水县练集区域性私屠滥宰窝点基础上,再打掉一批私屠滥宰、注水(药)违法窝点,努力保证城乡群众食肉安全;五是继续推行“一县一厂”试点,实行冷链配送、冷藏销售,提高农村肉食市场;六是加快施工进度,尽快完成屠宰监管技术系统项目施工,提高监管能力;七是加强市场监管培训,提高全省商务执法人员素质。今年适当时候再举办全省市场监管骨干人员培训班1-3期,培训监管人员500人左右。同时要求各地商务部门组织监管人员全员培训。从体能、技能、智能三个方面全面提升监管人员素质,解决执法行为不规范、态度粗暴、业务不精、随意收费、乱罚款、吃拿卡要、素质低、执法水平低问题。我们将以上述措施为抓手,努力推进整改工作取得扎实效果。我们还将继续采取定期报告的方式,及时掌握各地整改情况;加强日常督导和检查,及时发现存在的问题;对各地好的经验及时总结推广,对存在的共性问题及时通报提醒,以达到共同提高、共同改进的目的;将在适当时间对各地整改情况进行检查。

对于群众反映的“稽查队不懂业务、吃拿卡要、不分时候到企业稽查”、“稽查队到处检查、执法粗暴”、“稽查队到商户随意罚款”、“人员素质低、不间断到企业执法干扰正常经营,以罚为主”的问题,主要涉及伊川县商务稽查大队,我们专门下文向有关部门提出了工作要求,明确了整改的重点和目标任务,并对整改工作的督导检查作了安排。经过调查确定稽查大队部分执法人员存在有对相关法律法规不熟悉、执法程序不规范等问题,执法对象意见较大。伊川县商务局党委非常重视,立即采取了以下措施:一是对主管副局长进行了职责调整,免去商务稽查大队大队长职务,免去商务稽查大队一名副队长职务。二是开展了为期10天的“回头看”活动,全面细致的开展自查自纠工作,深刻剖析问题产生的原因,分别写出自查自纠报告,并制定切实可行的整改措施。三是开展专题培训,提高执法人员素质。邀请资深法律工作者授课,使全体执法人员切实掌握行政处罚法及商务领域相关法律法规的细则,明确了执法程序、事实认定、证据采集等必要的业务知识。四是开门纳谏,主动评议。组织开展了执法对象座谈会,现场接受执法对象的评议,听取并吸纳对商务系统各方面工作的意见和建议,让基层企业群众真切体会到商务系统整顿作风的决心。

武陟县针对“加大对私宰窝点的查处力度”问题加强整改。县商务局成立了生猪屠宰专项整治领导小组,抽调精干人员,配备专项资金和执法车辆,密切与稽查大队的协作配合,建立畅通的信息报告沟通机制,形成整治合力。同时加强与工商、畜牧等部门协调,取得相关部门的支持配合。充分发挥商务举报投诉电话12312作用,广泛接受社会各界的投诉、举报和监督。

(四)关于家电下乡、酒类管理、保障供应等涉及商务民生工程方面的6条意见建议

关于“家电下乡产品混乱,价格高”问题。按照国家有关通知精神,我省家电下乡政策已于201111月底执行到期,此项工作在2011年已结束。

2012年以来,为做好酒类流通管理工作,我厅主要做了以下工作:一是认真贯彻落实《商务部关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》,20123月在全省市场运行工作会议上,就贯彻落实《意见》进行了周密安排部署,提出了具体要求。会后,各地结合自身实际,按照先城区、后乡村、先批发、后零售的顺序,采取通过新闻媒体、印发宣传单、逐户上门等多种服务形式,广泛开展舆论宣传活动,做到不留“死角”和“盲点”,使政策家喻户晓,为贯彻落实营造了良好氛围。二是积极开展集中清理整顿利用互联网销售滥用“特供”、“专供”等标识酒类商品行动。省厅转发了部专项行动《通知》,做出了部署,各地对辖区内利用互联网销售酒类商品的经营户进行“地毯式”检查,有效地打击和震慑了违法经营行为。省厅注重掌握了解各地活动进展和动向,及时督导。活动开展以来,全省共出动执法人员2964人次,检查利用互联网销售酒类商品经营者1896户,依法查处酒类经营者180户,补办酒类经营者备案登记表722张,依法查处带有“特供”、“专供”等标识的酒类商品1188瓶,涉案货值22.1万元。三是扎实推进实施备案登记和溯源制度。为推动酒类溯源管理规范化,推广机打《随附单》,研究解决了机打《随附单》印制费高的问题,开发了机打《随附单》应用程序,为酒类流通统计监测批发样本企业配备了打印机。目前,机打《随附单》经过试点,已在全省推广。各地一方面采取进入政府办事大厅、现场办公、开通热线、设立咨询台等形式,方便酒类经营者办理备案登记和《随附单》。一方面加大执法检查力度,对未办理酒类经营者备案登记表的依法严肃查处,全面检查随附单使用情况,督促未使用或未索取《随附单》的酒类经营户尽快完善相关手续。截止2012年底,全省新增酒类经营者备案登记企业5400家,《随附单》45万份,全省累计上传到网上的酒类经营者备案登记8.35万个、《随附单》批发企业1.3万个。四是继续推进酒类立法工作。通过努力,去年10月,我厅将《条例》作为2013年度立法计划项目上报省人大、省政府。我们将继续努力,积极配合省人大、省政府继续推进酒类立法,力争《条例》尽快出台。不断完善酒类流通管理信息平台建设,夯实酒类流通管理工作基础。省、市、县三级酒类流通管理信息平台建设初具规模。2012年,全省新增酒类流通行业统计监测样本企业38家,目前,样本企业总数为58家,监测地域覆盖全省18个省辖市,监测范围涉及批发、零售、餐饮三种业态,样本企业在构成和分布上日趋合理,全部符合商务部的要求。全省上传备案登记信息占全国13.3%;溯源信息占33%。在不断扩大监测规模的基础上,为了提高数据报送质量,4月份举办了全省酒类流通行业统计监测业务培训,有效提高了酒类流通行业统计监测队伍的业务素质。与此同时,结合我省实际,制订了《酒类流通行业监测信息报送工作考核办法(暂行)》,省厅委托糖酒流通协会安排专人负责,逐月对各地报送数据和撰写市场分析情况进行考评通报,有效调动了各地工作积极性。2012年我省监测信息报送及时率、准确率均为100%,在商务部酒类流通行业统计监测工作绩效考核中夺得全国第一。下一步我们一是要进一步加大酒类经营备案登记制度的宣传力度。明确要求各省辖市商务局要结合实际开展食品安全专项整治和“食品安全宣传周”等活动,充分利用省内各大新闻媒体,广泛宣传办理酒类经营备案登记的时间、地点和办理程序,扩大政(事)务公开的范围和力度,方便人民群众,自觉接受人民群众的监督,不断提升为民服务的水平。二是进一步加大业务培训的力度。根据工作安排,今年将举办酒类流通管理业务培训,重点培训各省辖市具体负责酒类流通管理工作的同志,并在适当时间组织部分省辖市具体负责酒类流通管理工作的同志到兄弟省市交流学习,借鉴兄弟省市加强酒类流通管理工作的先进经验,不断提升我省酒类流通管理队伍的业务素质和服务水平。

关于“保障市场供应,提供质优价廉商品”的建议。省商务厅高度重视生活必需品市场供应工作。一是建立健全肉菜储备制度。近年来,省商务厅、省发改委和省财政厅等部门先后联合下发了《关于建立健全市级猪肉储备制度的通知》(豫商运[2009]15号)、《关于抓紧落实猪肉储备制度的通知》豫商运[2009]25号)和《关于建立城市冬春蔬菜储备制度的通知》(豫发改经贸[2011]414号)、《关于做好2012年冬春蔬菜储备工作的通知》(豫发改经贸[2012]2132号)等文件,推动各省辖市建立健全肉类和蔬菜储备,做好缓解猪肉和蔬菜卖难、买贵有关工作。2012年底,郑州、洛阳等9市落实猪肉储备8000吨;郑州、洛阳、南阳3市落实蔬菜储备1.28万吨。今年初,我厅下发了《关于进一步加强储备管理工作的通知》(豫商运[2013]3号),着力推进储备制度建设。今年4月以来,针对猪价过度下跌,我厅及时加强监测预警,会同省财政厅、省发改委下发了《关于开展市级猪肉收储工作的紧急通知》(豫商传[2013]57号),督导未建立市级猪肉储备的省辖市落实猪肉储备。同时,我厅近期会同省财政厅、省发改委报请省政府同意,启动了第一批省级冻猪肉收储计划4000吨,为稳定生猪生产,减少农民损失发挥作用。这是改革开放以来我省首次启动省级猪肉储备。二是进一步完善应急投放网络。我厅按照《河南省生活必需品市场供应应急预案》要求,定期确认省级生活必需品市场应急联席办公会议成员单位和省辖市生活必需品市场应急组织、人员联系方式。目前已确定省应急食品征购企业58家,覆盖18个省辖市的6种应急食品;确定226家生活必需品监测样本企业为省应急商品投放流通企业。组织编印了《市场供应应急工作手册(2012-2013)》,确保了应急联系通畅。三是搞好重要时段市场供应。认真做好元旦、春节、“五一”、“十一”等重要时段市场供应,组织引导重点流通企业增加货源,充实库存,适时投放储备,保证供应。2013年元旦期间,洛阳市投放储备菜660吨;春节期间,省厅和部分市局投放省、市储备猪肉5470吨;郑州、洛阳等市通过遍布市区的商场、超市等储备投放网点,以低于市场价投放储备菜9340吨,收到了良好效果,全省猪肉和菜价未出现节前大涨,市民和媒体反应良好,促进了节日供应的繁荣稳定。四是强化市场监测和信息发布。全省各级商务部门每个节日长假启动节日监测,通过信息引导调节市场。五是开展帮助缓解农产品“卖难”问题。去年秋末冬初,针对我省部分地区大白菜、白萝卜等蔬菜出现的卖难现象,我厅采取发文督导、实地调研等方式,督促各地采取措施配合开展工作。郑州、开封、濮阳、漯河、新乡等市积极行动,密切关注市场,及时安排部署,加强与有关部门、企业沟通协调,采取均衡销售,组织农批对接、农超对接,启动监测日报、及时发布信息、开展网上产销对接和鼓励爱心企业购买等形式,有效缓解了农产品卖难问题。

(五)关于早餐工程、成品油市场管理、超市管理等涉及商贸服务方面的5条意见建议

“早餐工程”涉及千家万户,与百姓生活息息相关。我厅为做好这项工作,更好地服务民生,2012年积极争取省财政资金1000万元,支持8家企业开展放心早餐工程建设。印发了《关于2012年开展放心早餐工程建设有关问题的通知》(豫商规财〔201249号),支持餐饮龙头企业建设或改造主食加工配送中心,依托主食加工配送中心,通过连锁经营方式建设早餐销售网点。2013年,为进一步深化放心早餐工程、带动大众化餐饮增长,一是召开了全省放心早餐工作推进会,总结早餐示范工程建设方面的经验和好的做法,分析推进早餐示范工程中的主要矛盾和问题,研究部署下一步做好早餐示范工程的思路和工作。二是着手起草《河南省关于深化放心早餐示范工程建设的实施意见》,进一步巩固放心早餐示范工程建设成果,推动放心早餐向放心餐发展转型。截至目前,我省放心早餐工程已基本实现省辖市全覆盖。早餐工程项目总投资5.6亿元,建成主食加工中心面积12.8万平方米,日供生产能力195.7万份,累计安排就业8000多人。1-4月份,早餐销售额1.01亿元,有效地拓展了就业渠道,完善了城市服务功能,在改善民生、扩大消费方面发挥了积极作用。

我厅一直非常重视成品油市场的管理工作,为了进一步规范成品油市场流通秩序,主要做了以下工作:一是会同省质量技术监督局、省安全生产监督管理局等部门和省石油成品油流通行业协会,在全省开展加油站管理示范活动,促进成品油零售企业提高经营管理水平。二是认真做好市场监测,不断增强监测的指导作用和服务意识。在建立成品油批发企业经营信息报送制度的基础上,逐步建立社会零售企业经营信息报送制度。三是严格审核程序,不断规范成品油行政许可事项,建立了责权明确的监督约束机制,全面推行政务公开制、限时办结制等制度,办理情况及时在网站上公示,方便基层企业查阅和了解情况。四是多次深入地市商务部门和企业调研,全面掌握全省成品油市场现状,了解企业经营现状和企业发展中遇到的困难,帮助企业解决发展中存在的问题。五是积极筹备成品油市场秩序专项整治活动。针对调研中发现的我省成品油经营企业安全意识不强、安全隐患较多等问题,为加大“打非治违”力度,拟定了《河南省成品油市场秩序专项整治方案》,拟于2013年下半年联合相关部门,在全省开展一次成品油市场秩序专项整治活动,目前方案已报省政府。六是受理各种举报,严格核实举报情况,按程序认真处理每一起举报事项。

超市管理与百姓生活息息相关,我厅采取强有力措施,积极推进超市规范化管理,一是加大对超市的管理力度。目前,商务部门对超市的管理主要是引导,同时商务部门也积极配合各职能部门做好相关工作,如工商部门对超市服务质量的管理、质量监督部门对超市商品质量的监督管理、消防部门对超市的安全管理等等。2012年,商务部启动了第三批零售企业分等定级工作,加强了对超市的引导,通过分等定级,引导批零贸易企业提高管理水平,创新经营模式,强化服务观念,改善服务环境,促进诚信经营,引导零售业“调结构、转方式”和规范发展,提升行业竞争力。下一步,我厅将进一步加大对超市等零售行业的引导力度,2013年将继续开展零售业分等定级工作,通过分等定级工作查找企业在诚信经营、管理水平、服务质量等方面的薄弱环节,促进零售企业提高管理水平,提升服务质量。二是减少流通环节,降低交易费用,实惠民生。近年来,流通成本过高已成为阻碍流通业发展的主要问题。为促进流通产业发展,省商务厅及省直各职能部门正积极研究贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发[201239号)的具体措施,会同各职能部门起草了《实施意见》。措施内容主要包括降低农产品生产流通用水用电价格;清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款;严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策;深入推进收费公路专项清理,降低偏高的车辆通行费收费标准;调整银行卡刷卡手续费标准;开展农产品增值税进项税额核定扣除试点,将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税等等。2013年,随着上述措施的贯彻落实,我省流通产业将会迎来一个快速发展的新阶段。

为进一步规范废旧物资回收管理工作,近年来,国家和我省相继出台了一批法规、规章。2011年国务院发布了《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发〔201149号),2012年发布了《国务院办公厅关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知》和《国务院办公厅关于同意建立废旧商品回收体系建设部际联席会议制度的函》,河南省人民政府也发布了《河南省人民政府办公厅关于建立河南省废旧商品回收体系建设厅际联席会议制定的通知》(豫政办文〔201291号),明确了废旧商品回收利用管理工作的部门分工和工作要求。我们各级商务主管部门根据国家和省政府等文件要求,积极做好废旧商品回收管理工作。一是督促废旧商品回收经营者按规定办理工商营业执照,引导其完善商务和公安部门备案手续。二是配合公安部门加大对非法违法收购或经营废旧商品经营者的打击力度。, 三是提升废旧商品回收企业的科技手段和规模化经营,增加经营者收入,规范废旧商品回收行为。节约资源,保护环境,积极促进河南省生态文明建设。

三、整改取得的成效

坚持边整边改,边改边建,坚持两手抓,既保证了日常工作的有序运转,又保证了民主评议收到预期效果,真正做到两不误、两促进,取得了显著成效。

(一)思想观念进一步更新。通过整改,强化了管理就是服务的核心意识。有力地推动了首问责任制、限时办结制、无偿代理制等服务举措的落实,各级商务部门逐步建立起办事速度最快、办事环节最少、管理服务最优的服务型机关,提高了管理服务水平。

(二)工作责任感进一步增强。通过扎扎实实地整改,全系统上下的精神面貌焕然一新,干部职工责任感进一步增强,工作作风得到根本转变。服务观念得到明显增强,对来本单位上门办事人员能够做到笑脸相迎、热情接待,并把群众、企业是否满意贯穿工作始终,切实增强服务经济、服务基层、服务企业的意识。

(三)工作效率进一步提高。通过扎扎实实地整改,全系统工作效率得到显著提高,坚决落实限时办结制,做到职责范围内工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。

(四)行政行为进一步规范。通过整改,进一步完善各项制度,规范了行政行为,强化了行政监督,做到了程序公开,实现了全系统工作法制化和制度化。

在今后的工作中,全省商务系统将进一步加强政风行风建设,积极为群众办实事办好事,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门,为实现商务事业健康快速发展提供有力保证。

2013617


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